Информация о материале

Автор: Super User

Категория: Uncategorised

Опубликовано: 21 февраля 2016

Просмотров: 11389

Овчинников Р.А. О соотношении правил землепользования и застройки (ПЗЗ) и документов территориального планирования

 

 

Статья 31 ГрК РФ содержит указание на необходимость соответствия проекта ПЗЗ документам территориального планирования, за исключением случая, когда он разрабатывается в отношении части территории поселения или городского округа.

Вопрос о соотношении ПЗЗ и документов территориального планирования (схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов) является предметом дискуссий в правовой доктрине и правоприменительной практике.

Проблема соотношения генерального плана и ПЗЗ заложена в ГрК РФ, а именно в статье 31. В соответствии с частью 3 этой статьи подготовка проекта ПЗЗ осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц. Однако согласно части 9 статьи 31 ГрК РФ орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта ПЗЗ, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации. Таким образом, в одной статье ГрК РФ одновременно устанавливаются требование учета положений генерального плана при разработке ПЗЗ и необходимость соответствия ПЗЗ требованиям генерального плана.

При этом по мнению С.Д. Митягина, причиной противоречий, стало то, что законодатель в нормах ГрК РФ включил градостроительное зонирование в состав градостроительной деятельности по отношению к территориям поселений и городских округов, но при этом не определил последовательность разработки документов: генеральных планов муниципальных образований, ПЗЗ и документации по планировке территорий[1].

В связи с этой юридической коллизией возникает закономерный вопрос, как соотносятся генеральный план и ПЗЗ между собой.

В этой связи одни исследователи отмечают первичный характер документов территориального планирования по отношению к ПЗЗ. В частности, Д.Г. Лебедев указывает на недопустимость противоречия норм, содержащихся в ПЗЗ, генеральному плану, поскольку они должны основываться на его положениях, конкретизируя правовой режим отдельных территорий города, обособленных в рамках территориальных зон. При этом автор отмечает, что разработка нового генерального плана является основанием для подготовки новых ПЗЗ или внесения в них изменений[2].

Другие исследователи придерживаются иной позиции. Так М.В. Бочаров, полагает, что документы территориального планирования не имеют четкого продолжения в ПЗЗ, они существуют в отрыве друг от друга. Нет ясности, насколько ПЗЗ должны следовать документам территориального планирования: если следование обязательное и точное, то одновременное наличие ПЗЗ и генерального плана избыточно, так как они содержат фактически одинаковый набор сведений. Кроме того, автор указывает, что при последующем изменении документов территориального планирования отсутствуют гарантии того, что ПЗЗ обновятся. Нет и обратной связи: ПЗЗ могут изменяться без документов территориального планирования. На основе приведенных рассуждений автор ставит вопрос о целесообразности подготовки документов территориального планирования[3].

Законодательное закрепление необходимости разработки документов территориального планирования и ПЗЗ направлено на обеспечение сбалансированного подхода к определению правового режима земельных участков из состава земель населенных пунктов и установлению наиболее рациональных способов землепользования при осуществлении градостроительной деятельности. Не случайно одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является принцип осуществления строительства на основе документов территориального планирования, ПЗЗ и документации по планировке территории (п. 4 ст. 2 ГрК РФ). Документы территориального планирования направлены на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. ПЗЗ определяют возможные виды использования земельных участков в зависимости от их принадлежности к той или иной зоне.

Кроме того, как верно отмечали Э.К. Трутнев и Л.Е. Бандорин, генеральный план носит долгосрочный характер, поскольку утверждается на срок не менее чем двадцать лет (п. 11 ст. 9 ГрК РФ). Градостроительные регламенты - это инструмент текущего, каждодневного регулирования, они не могут быть предусмотрены на столь продолжительный срок вперед, в противном случае возникнет реальная опасность того, что они станут "мертвыми" и деструктивными, не согласующимися с развитием общественной инфраструктуры[4].

Заслуживает внимания и одобрения высказанное В.А. Шишкановым предложение о необходимости закрепления в нормах ГрК РФ такой последовательности принятия в муниципальном образовании градостроительной документации, при которой в первую очередь будет приниматься генеральный план, а во вторую - ПЗЗ[5].

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 34 ГрК РФ при подготовке ПЗЗ границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района. Определение функциональных зон закреплено в п. 5 ст. 1 ГрК РФ, где предусматривается, что они представляют собой зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Э.К. Трутнев и Л.Е. Бандорин отмечают, что фактически в настоящее время сложилась двустадийная технология зонирования территорий, предусматривающая и функциональное зонирование в генеральном плане, и градостроительное зонирование в ПЗЗ.

Вместе с тем нерешенной проблемой в настоящее время является отсутствие достаточной правовой регламентации порядка осуществления территориального планирования посредством выделения функциональных зон. На практике ситуация складывается таким образом, что содержание и состав функциональных зон, а также их местоположение дублируют территориальные зоны в ПЗЗ. Встречаются случаи, когда с помощью территориального зонирования детализируются виды использования земельных участков, входящих в состав функциональной зоны, но при этом формально нарушаются требования ГрК РФ о соответствии ПЗЗ муниципального образования правовому акту, утвердившему функциональные зоны в составе генерального плана (подп. 2 п. 1 ст. 34 ГрК РФ)[6].

Конкретизация видов и форм использования земельных участков в составе территориальных зон не может рассматриваться как нарушение режима функциональных зон, установленных в процессе территориального планирования. Согласно ст. 23 ГрК РФ на картах генерального плана определяются границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон. Следовательно, назначение функциональных зон состоит не в определении существующего порядка использования земельных участков, а в установлении потенциальных видов их эксплуатации с учетом развития (изменения) территории в будущем. Данный вывод подтверждается судебной практикой, где отмечается, что функциональные зоны, указанные в генеральном плане, не определяют правовой режим земельных участков, а отображают лишь возможные направления развития территории и предложения по территориальному планированию.

Выделение функциональных зон не следует рассматривать в качестве самостоятельного вида зонирования, поскольку оно не определяет правовой режим земель и виды разрешенного использования земельных участков, а лишь устанавливает планируемые способы их использования в пределах соответствующей территории. Кроме того, нарушение требований, содержащихся в документах территориального планирования, в частности, застройка земельного участка в противовес режима функциональной зоны не влечет ответственности для участников земельных отношений. Вместе с тем включение функциональных зон в состав Генерального плана вполне логично, поскольку они выступают инструментом планирования использования земель.

Кроме того, как верно заметили Э.К. Трутнев и Л.Е. Бандорин, формулировка "учет" предполагает определенную степень свободы при подготовке ПЗЗ, поэтому нет необходимости буквальной механической трансляции функциональных зон в документах территориального планирования[7].

В литературе неоднократно указывалось на необходимость уточнения положений ГрК РФ и закрепления на нормативном уровне видов и основных составляющих функциональных зон, отображаемых в генеральных планах[8].

Иной позиции придерживается Д.Г. Лебедев, утверждая, что выделять функциональное зонирование в самостоятельный вид зонирования земель нецелесообразно, в связи с чем необходимо исключить из положений ГрК РФ функциональное зонирование как самостоятельный вид зонирования земель, заменив словосочетание "функциональное зонирование" по тексту словами: "функциональное назначение"[9].

М.В. Бочаров также отмечает, что функциональные зоны - это всего лишь проект территориальных зон, поэтому не имеет смысла вторичное подтверждение их содержания в составе ПЗЗ. И, если функциональные зоны задают направление развития, к которому можно законным образом "стремиться" двадцать лет, нужен ли такой генеральный план, который фактически можно не исполнять, бесконечно "уточняя и откладывая" его первоначальный замысел. Таким образом, нужно установить, что функциональные зоны - это проект территориальных зон, но для достижения заданной цели ПЗЗ могут предусматривать промежуточные виды разрешенного использования, которые должны быть временными - не более 10 лет[10].

Заслуживает внимательного изучения и мнение Н.В. Кичигина, который рассмотрел три варианта соотношения генерального плана и ПЗЗ: 1) ПЗЗ должны полностью соответствовать генеральному плану; 2) ПЗЗ могут учитывать положения генерального плана; 3) ПЗЗ должны соответствовать определенным положениям генерального плана. В остальной части ПЗЗ могут учитывать положения генерального плана. Анализ трех вариантов решения проблемы позволил сделать автору вывод о том, что варианты, предусматривающие полное соответствие ПЗЗ генеральному плану или полное несоответствие, не должны приниматься при определении соотношения указанных документов. Полное соответствие генерального плана ПЗЗ во всех аспектах делает ПЗЗ лишь детализированной копией генерального плана. Кроме того, генеральный план, помимо утверждаемой части, содержит не утверждаемую (обосновывающую) часть, поэтому возникает вопрос, должны ли правила соответствовать обосновывающей части генерального плана. Если же исходить из того, что ПЗЗ лишь учитывают положения генерального плана, то в таком случае разрывается связь двух важнейших документов градостроительного регулирования. По мнению Н.В. Кичигина, за основу может быть принят вариант соотношения генерального плана и ПЗЗ, заключающийся в соответствии ПЗЗ генеральному плану в определенной части. При этом важно определить пределы такого соответствия[11].

Поскольку генеральный план содержит как обязательные (утверждаемые) положения, так и необязательные (обосновывающую часть), следовательно, ПЗЗ должны соответствовать обязательным положениям генерального плана. Такой подход целесообразно четко установить в статье 31 ГрК РФ, чтобы исключить юридические коллизии при ее применении на практике. По мнению Н.В. Кичигина обязательными для ПЗЗ являются границы населенного пункта и размещение объектов местного значения. Ключевым вопросом является статус функциональных зон, определяемых в генеральном плане, и их обязательность для ПЗЗ. Иными словами, вопрос заключается в следующем: должны ли функциональные зоны, устанавливаемые в генеральном плане, соответствовать территориальным зонам в ПЗЗ? К сожалению, однозначного ответа на этот вопрос существующее законодательство и судебная практика не дают.

Согласно части 12 статьи 9 ГрК РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон. Означает ли приведенная норма, включенная в ГрК РФ в 2011 году, что функциональные зоны, устанавливаемые в генеральном плане, не меняют правовой режим земель? Зачем в таком случае вообще нужны функциональные зоны? На поставленные вопросы Н.В. Кичигин предлагает такой ответ: функциональные зоны не устанавливают правовой режим земельных участков, однако функциональные зоны косвенно определяют правовой режим земель и земельных участков посредством детализации в территориальных зонах, устанавливаемых в ПЗЗ. Н.В. Кичигин полагает, что территориальные зоны ПЗЗ должны соответствовать функциональным зонам генеральных планов. Таким образом, выстраиваются соотношение и взаимосвязь генерального плана и ПЗЗ, а также преемственность указанных документов градостроительного регулирования.

Необходим общий подход к выявлению обязательных положений для ПЗЗ в генеральном плане. Таким критерием может стать наличие в генеральном плане утверждаемой и не утверждаемой частей, хотя в ГрК РФ такое деление четко не проводится. В качестве утверждаемой части следует рассматривать положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения, карту границ населенных пунктов, карту функциональных зон. Не утверждаемой частью соответственно являются материалы по обоснованию положений генерального плана. Эти выводы Н.В. Кичигина справедливы не только для генеральных планов, но и для иных документов территориального планирования (схемы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов), положения которых подлежат обязательному учету в ПЗЗ[12].

 

Информация о материале

Категория: Uncategorised

Опубликовано: 28 мая 2015

Просмотров: 4721

 

30.10.2022

КАК НЕ ПЛАТИТЬ В БЮДЖЕТ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ?

В соответствии со статьёй 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" природопользователи (юридические лица и индивидуальные предприниматели) осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду исключительно на объектах IV категории освобождены от обязанности вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

 

Соответственно таким природопользователям также не надо представлять в органы Росприроднадзора Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (как пояснял Росприроднадзор "нулевые" Декларации не сдаются).

 

Таким образом, природопользователям чья хозяйственная и (или) иная деятельность соответствует IV категории (а таких по критериям утверждённым Постановлением Правительства России от 31.12.2020 года № 2398 подавляющее большинство) необходимо поставить свои объекты (магазины, кафе, склады и пр.) на государственный учёт. Это необходимо сделать однократно путём подачи соответствующей заявки в соответствующий надзорный орган (Росприроднадзор, Минприроды). После проверки заявки надзорный орган выдаст Свидетельство о постановке на государственный учёт с указанием категории объекта.

 

Кстати, природопользователи обязаны подать заявку о постановке на государственный учёт в течении полугода с момента ввода в эксплуатацию объекта. Несвоевременное выполнение данной обязанности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. При этом лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

 

Природопользователи не поставившие свои объекты на государственный учёт, при наличии на этих объектах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов в водные объекты, образующие отходы (не относящиеся к ТКО) обязаны вносить плату в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду и соответственно представлять Декларацию на общих основаниях как и объекты I,II,III категории.

 

Таким образом, ответ на вопрос вынесенный в заголовок очень прост - природопользователю чей объект соответствует по критериям IV категории и не поставившему свой объект на государственный учёт необходимо обратиться в ООО "КРЫМСКИЙ СОВЕТНИК" за услугой по подготовке заявки в надзорный орган.

 

 

06.01.2021

 

НОВЫЙ ПОРЯДОК УЧЁТА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

 

01 января 2021 года вступил в силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 декабря 2020 года № 1028 (зарегистрирован в Минюсте России 24 декабря 2020 года № 61782, опубликован 24 декабря 2020 года), которым утвержден Порядок учета в области обращения с отходами.

Ранее действовавший Порядок учета в области обращения с отходами (утвержденный приказом Минприроды России от 01.09.2011 г. № 721) утратил силу с 01.01.2021 на основании Постановления Правительства России от 18.09.2020 № 1496.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и обеспечивать хранение материалов учета в течение установленного срока предусмотрена ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Учету в области обращения с отходами подлежат:

·      все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;

·      все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Организация учета отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя в т.ч. учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах.

По результатам учета образующихся отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя: наименование вида отхода, код по ФККО (федеральному классификационному каталогу отходов), класс опасности вида отхода, происхождение и условия образования вида отхода, агрегатное состояние и физическую форму вида отхода, химический и (или) компонентный состав вида отхода.

Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества отходов. В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, результаты бухгалтерского учета, показатели нормативов образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество отходов.

Документами, подтверждающими количество переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, являются договоры, акты приема-передачи и акты выполненных работ, а также другие документы, подтверждающие проведение сделки об отчуждении отходов.

Данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года включают в себя сводные данные учета отходов, оформляемые по итогам очередного квартала и очередного календарного года.

Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС (негативного воздействия на окружающую среду), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель. В случае ведения учета в электронном виде обобщенные данные учета по итогам календарного года выводятся на бумажный носитель. Обобщенные данные учета по итогам календарного года на бумажном носителе заверяются подписью должностного лица, ответственного за ведение учета в области обращения с отходами отдельно по каждому объекту НВОС, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

Обобщенные данные учета в области обращения с отходами по итогам календарного года и документы, подтверждающие достоверность этих данных, хранятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в электронном и (или) бумажном виде в течение пяти лет с момента их формирования.

Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:

·      обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

·      подготовке отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

·      заполнении формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами;

·      расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

За неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

 

 

НОВЫЕ КРИТЕРИИ КАТЕГОРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ОКАЗЫВАЮЩИХ НВОС

 

01 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2398 (опубликовано 04 января 2021 года) «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Ранее действовавшие критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), к объектам I, II, III и IV категорий (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1029) утратили силу с 01.01.2021 на основании Постановления Правительства России от 18.09.2020 № 1496.

Из изменений, например, в сфере строительства в обновленных критериях можно отметить следующее:

К объектам II категории теперь отнесено производство бетонного раствора с проектной производительностью 25 куб. метров в час и более (менее 25 куб. м./час – III или IV категория).

К объектам НВОС (негативного воздействия на окружающую среду) наконец то теперь отнесено осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства:

·      продолжительностью менее 6 месяцев - IV категория;

·       продолжительностью более 6 месяцев – III категория.

За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений ст. 8.46. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Кроме этого за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ст. 8.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

 

 

ПО НОРМАТИВАМ ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ НЕОБХОДИМО ПОЛУЧИТЬ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

01 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 года № 2055 (опубликовано 15 декабря 2020 года) «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

Правительство фактически устранило разночтения в законодательстве и установило, что под предельно допустимыми выбросами понимаются предельно допустимые выбросы, используемые в Федеральном законе «Об охране атмосферного воздуха», а также нормативы допустимых выбросов, указанные в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

Нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.

Нормативы допустимых выбросов не рассчитываются для объектов IV категории.

Для планируемых в целях строительства объектов нормативы допустимых выбросов рассчитываются на основании материалов оценки воздействия на окружающую среду при разработке соответствующих разделов проектной документации.

Для объектов I и III категорий нормативы допустимых выбросов рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах. Классы опасности загрязняющих веществ определяются в соответствии с гигиеническими нормативами.

Для объектов II категории нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) для загрязняющих веществ, содержащихся в перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Для объектов III категории, указанные в заявке о постановке объектов на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выбросы загрязняющих веществ, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов.

Для объектов I и II категорий получающих комплексное экологическое разрешение нормативы допустимых выбросов устанавливаются комплексным экологическим разрешением.

Для объектов II категории, не получающих комплексное экологическое разрешение, и объектов III категории нормативы допустимых выбросов утверждаются хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на объекте.

Для объектов II категории расчеты нормативов допустимых выбросов являются приложением к декларации о воздействии на окружающую среду.

Нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам.

Соответствие нормативов допустимых выбросов санитарным правилам определяется исходя из соблюдения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха.

 

Деятельность юридических лиц, физических лиц (в т.ч. индивидуальных предпринимателей) не выполняющих требования законодательства об окружающей среде и тем самым нарушающих конституционное право на благоприятную окружающую среду может быть ограничена, приостановлена или прекращена (запрещена) судом на основании обращения общественного объединения, некоммерческой организации, органа государственной власти субъекта России.

 

 

 

 

20.10.2020

«РЕГУЛЯТОРНАЯ ГИЛЬОТИНА» В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

 

01 ноября 2020 года вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01 февраля и 01 марта 2021 года).

Закон предусматривает обязанность правительства Российской Федерации обеспечить отмену («регуляторная гильотина») до 01 января 2021 года актов с обязательными требованиями, соблюдение которых оценивают при госконтроле или надзоре и которые ранее были изданы правительством, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными и распорядительными органами госвласти РСФСР и СССР.

Неотмененные акты, вступившие в силу до 01.01.2020 года, можно не соблюдать, начиная с 01.01.2021 года. К административной ответственности за это не привлекут. Исключение составят акты, которые сможет определить правительство.

Государство уже начало работу над реализацией «регуляторной гильотины» в различных сферах.

Правительством Российской Федерации 18 сентября 2020 г. издано постановление № 1496 (вступает в силу с 01 января 2021 г.), которым признаются утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации, отменяются нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного экологического надзора (по перечням согласно приложениям к указанному постановлению).

 

Среди актов, перестающих действовать с 01.01.2021 г. следующие:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»;

- Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 сентября 2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 июня 2014 г. № 284 «О внесении изменений в Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721»;

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности».

 

На смену утратившим силу актам с 01 января 2021 г. придут новые. При этом срок действия установленных ими обязательных требований будет ограничен 6 годами.

В настоящее время проекты новых НПА размещены на федеральном портале проектов НПА по адресу в сети "Интернет": https://regulation.gov.ru/, где проходят процедуру общественного обсуждения.

В частности, согласно размещенным проектам НПА с 01.01.2021 г. предлагается утвердить обновленную форму паспорта отходов, ввести процедуру инвентаризации мест образования отходов и др.

При этом развернулась дискуссия о критериях отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий. Проект Постановления о новых критериях раскритиковали промышленники и он получил отрицательное заключение Минэкономразвития. При этом Минэкономразвития считает, что критерии должны быть в первую очередь дифференцированы по фактическим объемам загрязнения (а не по типам производственных объектов). Судьба данного проекта постановления не известна. Возможно, что Правительство воспользуется своим правом и продлит действие нынешних критериев.

 

 15.10.2020

ОБНОВЛЕНА СТАТФОРМА № 2-ТП (ОТХОДЫ)

 

Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы).

Начало действия обновленной формы - с отчета за 2020 год.

Срок предоставления природопользователями остался неизменным – до 01 февраля.

Юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (респонденты) обязаны предоставлять заполненную форму в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения в срок до 01 февраля. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя таковым является Южное межрегиональное управление Росприроднадзора (г. Краснодар).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обследуются в сплошном порядке.

Форму не предоставляют только юридические лица и индивидуальные предприниматели при одновременном выполнении ими следующих условий:

- относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства;

- образуются только твердые коммунальные отходы массой менее 0,1 тонны в год;

- заключен договор с региональным оператором;

- не осуществляют обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов.

Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, не заключившие договор с региональным оператором обязаны предоставлять заполненную форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) (даже если относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства и не образуют отходы).

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять сведения от имени юридического лица.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме медицинских отходов, биологических и радиоактивных отходов.

При заполнении формы все сведения об отходах отражаются отдельно по каждому виду отхода с указанием кода по Федеральному классификационному каталогу отходов.

Форма заполняется на основании паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды, данных учета в области обращения с отходами.

«Учет в области обращения с отходами» - это внутренний документ организации (индивидуального предпринимателя), составляемый 4 раза в год: за 1,2,3 кварталы и за год (за 4 квартал не составляется). Данные «Учета…» должны храниться в течении 5 лет и должны быть предъявлены по первому требованию при проверках государственными инспекторами.

В соответствии с ч. 10 ст. 8.2. КоАП РФ (введена 17.06.2019 г.) неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

 

 01.09.2020

УМЕНЬШЕНИЕ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ В ПЕРИОДЫ НЕБЛИГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

 

27 июня 2020 года вступил в силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 г. № 811, которым утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Обязательные требования изданы в т.ч. в связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2019 года № 195-ФЗ, которым были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха в соответствии, с которыми были уточнены положения по выполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на определенных в соответствии с законом объектах I-III категории НВОС, обязанностей по проведению мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий (вступили в силу с 01 ноября 2019 г.).

В соответствии с вступившими в силу изменениями поступление информации о неблагоприятных метеорологических условиях является основанием для проведения в рамках государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха внеплановой выездной проверки осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя в периоды неблагоприятных метеорологических условий проводится после извещения органов прокуратуры о проведении такой проверки. В этом случае согласование внеплановой проверки органом государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха с органами прокуратуры не требуется.

В соответствии с законом неблагоприятные метеорологические условия – метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I-III категории, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (в Республике Крым таким органом является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, в г. Севастополь – Главное управление природных ресурсов и экологии г. Севастополя).

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

 

В связи с изменениями в федеральном законодательстве Советом министров Республики Крым 14 июля 2020 г. было издано постановление № 406 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 30 мая 2019 года № 302», которым изложен в новой редакции «Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым».

 

Таким образом, юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах I-III категории, обязаны разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

 

 

 23.01.20

 В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об отходах производства и потребления» органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 06.08.2014 № 249 утверждён Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Республики Крым (далее – «Порядок…»). В соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.11.2017 № 647, действие «Порядка…» распространяется на органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, а также осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов на территории Республики Крым.

В соответствии с «Порядком…» Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым осуществляет ведение кадастра на основании сведений, предоставляемых хозяйствующими субъектами.

В соответствии с указанным «Порядком…» сведения предоставляются юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы производства и потребления, а также осуществляющими операции обращения с отходами, в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Обращаем внимание, на то обстоятельство, что согласно информации размещённой в АИС «Региональный кадастр отходов Республики Крым» датой предоставления сведений в кадастр является дата получения инспектором сопроводительного письма со штрихкодом. Указанное сопроводительное письмо со штрихкодом возможно распечатать из личного кабинета в АИС «Региональный кадастр отходов Республики Крым» только после проверки внесенных в него сведений инспектором Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым. При этом срок проверки инспектором – до 30 рабочих дней. В случае наличия замечаний инспектора, необходимо повторно отправить сведения на проверку инспектору (повторный срок проверки также составляет до 30 рабочих дней).

В связи с указанным, в случае предоставления сведений через АИС «Региональный кадастр отходов Республики Крым» необходимо учитывать возможные сроки рассмотрения инспектором и конечный срок получения письма со штрихкодом (20 апреля). Таким образом, предоставлять сведения через АИС «Региональный кадастр отходов Республики Крым» рекомендуется начинать заблаговременно (желательно уже в январе).

За предоставление неполных или недостоверных сведений, подлежащих внесению в кадастр в соответствии с «Порядком…», органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы производства и потребления, а также осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, использованию, обезвреживанию и размещению отходов на территории Республики Крым, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Согласно статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

 

 

 

20.11.19

ВАЖНО: ПОСТАНОВКА НА ГОСУЧЁТ ОБЪЕКТОВ НВОС

 В соответствии с требованиями статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны поставить на государственный учет эксплуатируемые ими объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС).

 

 

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов НВОС влечёт в соответствии со ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. За административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

 

Объекты НВОС делятся по степени негативного воздействия на окружающую среду на I-IV категории. При этом объекты, на которых образуются отходы, но отсутствуют выбросы в атмосферу на учёт не ставятся. Категория присваивается объекту НВОС при его постановке на государственный учет в государственный реестр и документально подтверждается свидетельством о постановке объекта НВОС на государственный учет.

 

Исходя из установленной объекту НВОС категории негативного воздействия в частности определяются:

 

- размер платы за негативное воздействие на окружающую среду (статья 16 Закона № 7-ФЗ). Так, юр. лица и ип осуществляющие деятельность только на объектах IV категории освобождаются от платы в бюджет за НВОС.

 

- обязанность хозяйствующих субъектов по осуществлению производственного экологического контроля (ПЭК), разработке программы ПЭК, предоставлению ежегодного отчета по осуществлению ПЭК (статья 67 Закона № 7-ФЗ). Так, для объектов IV категории осуществление ПЭК, программа ПЭК и отчёт по ПЭК не требуются.

 

- необходимость сдачи отдельных ежегодных отчетов. Так, юр. лица и ип осуществляющие деятельность только на объектах IV категории не предоставляют отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (кроме стат. отчетности) и декларацию о плате за НВОС.

 

 

 

Для подачи заявки на постановку на государственный учет объектов НВОС юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю необходимо перед этим предварительно провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, составить соответствующий отчёт. Проведение инвентаризации выбросов является обязанностью природопользователей установленной законодательством об охране окружающей среды и об охране атмосферного воздуха.

При инвентаризации выбросов и составлении отчёта необходимо указать все стационарные источники выбросов, как постоянные, так и временные, в том числе возникающие при работе электроплит, копировального оборудования, двигателей внутреннего сгорания (на стоянках, парковках, в т.ч. гостевых), проведения окрасочных, сварочных работ, работе станков, прачечного оборудования, испарения с зеркала бассейнов, работе кондиционеров, мангалов, печей, отопительных котлов с использованием любого топлива и др.

 14.07.19

УЧЁТ ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

 

#Парниковый газ#; ПГ (greenhouse gas; GHG): газообразная составляющая атмосферы природного и антропогенного происхождения, которая поглощает и испускает излучение на определенных длинах волн в рамках спектра инфракрасного излучения, испускаемого поверхностью Земли, атмосферой и облаками.

Земля преобразует энергию падающего на неё видимого солнечного света в инфракрасное излучение, исходящее от Земли в космос. Парниковые газы затрудняют этот процесс, частично поглощая инфракрасное излучение и удерживая уходящую в космос энергию в атмосфере. Добавляя в атмосферу парниковые газы, человечество ещё больше увеличивает поглощение инфракрасных волн в атмосфере, что ведёт к росту температуры у поверхности Земли и климатическим изменениям.

Россия для сокращения объема антропогенных выбросов в атмосферу парниковых газов и смягчения климатических изменений в соответствии с принятыми на себя международными обязательствами и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 752 «О сокращении выбросов парниковых газов» должна обеспечить к 2020 году сокращение объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году.

В связи с этим в России важным становится учёт выбросов парниковых газов. Так, 24 мая 2019 года Минприроды России издало письмо «О сборе сведений (отчетов) об объёме выбросов парниковых газов» (во исполнение распоряжения Правительства РФ от 02.04.2014 г. № 504-р), в соответствии с которым в срок до 03 июня 2019 года организации осуществляющие выбросы парниковых газов должны были предоставить в Минприроды России сведения (отчёты) об объёме выбросов парниковых газов за 2018 год. Также необходимо отметить, что при отсутствии данных об объёме выбросов парниковых газов юридические лица и индивидуальные предприниматели могут столкнуться со сложностями при оформлении различных обязательных природоохранных документов.

Парниковыми газами в т.ч. являются диоксид углерода, метан, закись азота, трифторметан (HFC-23), перфторметан (PFC-14), перфторэтан (PFC-116), гексафторид серы.

Парниковые газы выбрасываются в атмосферу не только во время работы промышленных предприятий, но и при стационарном сжигании топлива. Выбросы диоксида углерода (CO₂) в атмосферу возникают в результате сжигания всех видов газообразного, жидкого и твердого топлива в котельных агрегатах, турбинах, печах, инсинераторах и других теплотехнических агрегатах, осуществляемого с целью выработки тепловой и/или электрической энергии для собственных нужд организаций или отпуска потребителям, а также для осуществления иных технологических операций.

В соответствии с методическими указаниями и руководством по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации (утвержденными приказом Минприроды России от 30.06.2015 № 300) в организациях, в результате работы которых выбрасываются парниковые газы должны быть назначены лица, ответственные за проведение работ по количественному определению выбросов парниковых газов и подготовку сведений (отчетов) о выбросах парниковых газов.

Количественное определение объемов выбросов парниковых газов и осуществляется за календарный год (далее - отчетный период) в целом по организации, либо отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения.

Организации документируют границы количественного определения выбросов парниковых газов и включают информацию о них в пояснительную записку к сведениям (отчету) о выбросах парниковых газов.

Сведения (отчет) готовит организация, которая непосредственно эксплуатирует объект, принадлежащий организации на праве собственности или ином законном основании.

При этом в соответствии с «Международным стандартом заданий, обеспечивающих уверенность (МСЗОУ) 3410 "Задания, обеспечивающие уверенность, в отношении отчетности о выбросах парниковых газов"» (введён в действие на территории России приказом Минфина России от 09.01.2019 N 2н, вступил в силу с 12.02.2019 г.) выбросы могут подразделяться на следующие категории:

- прямые выбросы (также известные как выбросы категории 1), которые представляют собой выбросы из источников, принадлежащих организации или находящихся под ее контролем;

- косвенные выбросы, которые представляют собой выбросы, являющиеся следствием деятельности организации, но источники которых принадлежат или находятся под контролем другой организации. Косвенные выбросы могут в свою очередь подразделяться на следующие категории:

- - выбросы категории 2, которые представляют собой выбросы, связанные с энергией, которую получает и потребляет организация;

- - выбросы категории 3, к которым относятся все прочие косвенные выбросы.

В соответствии с методическими указаниями и руководством утвержденными приказом Минприроды России от 30.06.2015 № 300 источники выбросов парниковых газов документируются и включаются в пояснительную записку к сведениям (отчету) о выбросах парниковых газов. Сведения (отчет) о выбросах парниковых газов хранятся в организации в электронном и бумажном виде не менее 5 лет после окончания отчетного периода.

Организации подготавливают пояснительную записку к сведениям (отчету) о выбросах парниковых газов за отчетный период, включающую:

описание организационных границ количественного определения выбросов парниковых газов;

перечень источников выбросов парниковых газов (категория источников выбросов парниковых газов, наименование источника (группы источников) парниковых газов, их описание, учитываемые парниковые газы, параметры для определения объемов выбросов парниковых газов);

описание выбранных методов количественного определения выбросов парниковых газов;

параметры, необходимые для количественного определения выбросов (обозначение параметра, наименование параметра, единицы измерения параметра, источник данных или метод определения параметра, погрешность, периодичность регистрации);

выпуск основных видов продукции в натуральном выражении для промышленных предприятий, выполненные перевозки в тонно-километрах для железнодорожного и авиационного транспорта за отчетный период;

расход основных видов топлива и энергетических ресурсов за отчетный период;

сведения о реализуемых мероприятиях, приводящих к сокращению выбросов парниковых газов;

 

оценку и анализ изменения удельных выбросов парниковых газов и энергоемкости по основным видам производимой продукции в организации за отчетный период.

 

 

 01.06.2019

В КРЫМУ УСТАНОВЛЕН ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИП ПРИ НАСТУПЛЕНИИ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

 

Совет министров Республики Крым 30.05.2019 года своим постановлением № 302 утвердил Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) на территории Республики Крым.

Порядок является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Крым (далее - хозяйствующие субъекты).

Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется с учетом прогноза НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентрации примесей в воздухе с целью его предотвращения (далее - предупреждения).

В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферного воздуха Федеральным государственным бюджетным учреждением "Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ФГБУ "Крымское УГМС") составляются предупреждения трех степеней (первой, второй и третьей), которым должны соответствовать три режима работы хозяйствующих субъектов, имеющих источники выбросов в периоды НМУ.

 

Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - мероприятия) разрабатываются хозяйствующими субъектами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия должны обеспечить сокращение концентрации вредного (загрязняющего) вещества в приземном слое атмосферы при следующих режимах работы хозяйствующего субъекта: при I режиме - не менее 15%, при II режиме - не менее 20%, по III режиму - не менее 40%.

Разработанные мероприятия утверждаются руководителем хозяйствующего субъекта, после чего направляются в Минприроды Крыма для согласования.

К мероприятиям направляемым для согласования в Минприроды Крыма должна прилагаться пояснительная записка, включающая в себя следующие основные положения:

- сущность технологии для каждого конкретного мероприятия с учетом выбросов загрязняющих веществ и реальных условий эксплуатации;

- необходимые расчеты и обоснования мероприятий, их экономическая оценка;

- возможный диапазон регулирования выбросов по каждому мероприятию;

- перечень применяемой измерительной аппаратуры, контролирующей технологический процесс и режим работы пылегазоочистной аппаратуры;

- карта-схема промышленной площадки с указанием точек контроля (отбора проб в период НМУ), диапазона концентраций загрязняющего вещества (мг/м³, г/м³) на контролируемом источнике выброса;

- утвержденная хозяйствующим субъектом программа производственного экологического контроля выбросов вредных веществ в атмосферу (непосредственно на стационарных источниках) в периоды НМУ;

- перечень приборов, оборудования и методических документов, применяемых для контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу;

- перечень оборудованных точек контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ (непосредственно на источниках выброса);

- оценка степени эффективности разработанных мероприятий на периоды НМУ в целом по хозяйствующему субъекту (оценка производится по каждому вредному (загрязняющему) веществу, а также по мероприятию в отдельности);

- количество вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух (в том числе показатель сокращения выбросов каждого конкретного вещества в периоды НМУ), в целом по хозяйствующему субъекту;

- перечень вредных (загрязняющих) веществ, по которым проводится сокращение выбросов в атмосферных воздух, а также по которым не проводится сокращение таковых выбросов;

- количество стационарных источников, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, а также стационарных источников, на которых планируются мероприятия по сокращению выбросов в периоды НМУ;

- эффективность разработанных мероприятий для II и III режимов работы хозяйствующего субъекта в периоды НМУ.

Разработанные хозяйствующим субъектом мероприятия должны учитывать специфику конкретных производственных процессов, быть эффективными и практически выполнимыми.

 

Информация об НМУ по городскому и иному поселению Республики Крым, а также перечень отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых составлены прогнозы НМУ, публикуется ФГБУ "Крымское УГМС" на своем официальном сайте (meteo.crimea.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение двух часов с момента предоставления информации об НМУ заинтересованным лицам.

При получении информации об НМУ хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия, согласованные с Минприроды Крыма.

Производственный экологический контроль за выполнением мероприятий осуществляется хозяйствующими субъектами в соответствии с утвержденной программой производственного экологического контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ непосредственно на стационарных источниках выбросов и на контрольных точках (граница санитарно-защитной зоны и/или жилой зоны).

 

По окончании действия предупреждения о наступлении НМУ результаты производственного экологического контроля, осуществляемого хозяйствующими субъектами на объектах II и III категорий HBOC при втором и третьем режимах работы, направляются в соответствии с компетенцией в Минприроды Крыма или в Росприроднадзор.

 

 

 

01.02.2019

РАСЧЁТ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ

 

В России с 01.01.2019 г. произошли изменения в части установления для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативов допустимых выбросов в атмосферу – теперь их не надо согласовывать или утверждать в гос. органах. Это внутренний документ юридического лица, индивидуального предпринимателя имеющего стационарные источники выбросов в атмосферу. Но, копию утвержденного руководителем «Расчета нормативов допустимых выбросов» желательно направить к сведению в компетентный гос. орган. Кстати, «Расчет нормативов допустимых выбросов» может понадобиться при согласовании в гос. органе мероприятий по НМУ.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Нормативы допустимых выбросов не рассчитываются для объектов IV категории.

Нормативы допустимых выбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

 

При этом при сжигании топлива в атмосферу выделяется бенз(а)пирен, являющийся веществом I класса опасности. Таким образом, для объектов III категории также зачастую необходимо проведение «Расчета нормативов допустимых выбросов».

 

 

21.12.2018

На заседании правления Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крыма утверждены тарифы на услуги крымских региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год. В соответствии с действующим законодательством, с 1 января 2019 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами будут оплачиваться крымским потребителями по единым тарифам на услугу регионального оператора по обращению с ТКО с учетом нормативов накоплении ТКО, утвержденных правительством республики. Так, по итогам рассмотрения экспертного заключения принято решение об установлении тарифов на период с 1 января по 31 декабря 2019 года на услуги ГУП РК «Крымэкоресурсы» в размере 383,83 руб./куб. м с учетом НДС, на услуги ООО «Альтфатер Крым» - 639,88 руб./куб. м с учетом НДС. 

Утверждены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Альтфатер Крым" на 2019 год: для населения - 639 р. 88 коп за куб.м. или 4265 руб. 82 коп. за тонну. для прочих потребителей - 533 р. 23 коп. за куб.м. или 3554 руб. 85 коп. за тонну.

 

 

20.12.2018

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1572 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Внесены изменения в отдельные акты Правительства относительно обращения с отходами.

Обязанность по осуществлению уборки мест погрузки ТКО возложена на регионального оператора по обращению с ТКО.

Одновременно с этим уборка мест погрузки исключается из перечня работ по содержанию имущества общего пользования собственников помещений в многоквартирном доме.

01.12.2018

Рекомендуем при заключении договоров на оказание услуг по обращению с отходами указывать, что лицу, которое образует и накапливает отходы лицом которое принимает отходы для сбора, утилизации, обезвреживания, размещения предоставляется вся необходимая для подготовки и представления в государственные и муниципальные органы отчетности информация об объекте размещения отходов, в т.ч. заверенные копии разрешительных документов на деятельность объекта размещения отходов, копия решения о подтверждении (неподтверждении) исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов.

 

 

Информация о материале

Категория: Uncategorised

Опубликовано: 28 мая 2015

Просмотров: 11859

ТЕЛЕФОН («МТС»), MAX: +79186489883

телефон («Волна» (Крым)): +79784085167

электронная почта: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

группа В Контакте

адрес для переписки (юридический и почтовый): 298600, Республика Крым,

г. Ялта, ул. Дражинского, д. 42

Директор: Овчинников Руслан Александрович, действует на основании Устава

 Банковские реквизиты: АО "ТБанк", БИК банка 044525974, расчетный счет 40702810910000987125, корреспондентский счет банка 30101810145250000974

 

Информация о материале

Категория: Uncategorised

Опубликовано: 28 мая 2015

Просмотров: 58185

 Мы - крымская компания, работающая с 2015 года

Создатель, идейный вдохновитель и руководитель компании - Овчинников Руслан Александрович, коренной ялтинец, юрист, географ, эколог.

 

ООО «КРЫМСКИЙ СОВЕТНИК» 

 

 

НАШИ КОНТАКТЫ:

ТЕЛЕФОН («МТС»), MAX: +79186489883

телефон («Волна» (Крым)): +79784085167

электронная почта: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

группа В Контакте

 

У НАС ЛУЧШЕЕ СООТНОШЕНИЕ ЦЕНЫ И КАЧЕСТВА!

 

ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ

Экологическое и земельное право. Распутаем запутанное!

  

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ЭКСПЕРТНЫЕ И АНАЛИТИЧЕСКИЕ УСЛУГИ. КОНСУЛЬТАЦИИ

 

СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ. ОБСУЖДЕНИЯ И СЛУШАНИЯ

 

ПРИРОДООХРАННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ И ОТЧЁТНОСТЬ